21-10-2026
Construcțiile ridicate fără autorizație de construire sau cu nerespectarea acesteia reprezintă o problemă curentă la nivel național, iar pentru acest tip de construcții Legea nr. 169/ 2026 privind Codul amenajării teritoriului, urbanismului și construcțiilor (CATUC) instituie la art. 301 un nou mecanism legal, autorizația de regularizare.
Aceasta stabilește clar ce se poate regulariza, cât costă și ce riscă cei care nu fac demersurile la timp – https://legislatie.just.ro/Public/DetaliiDocumentAfis/313329
Potrivit art. 301 alin. (1), atunci când au fost realizate lucrări cu nerespectarea autorizației de construire sau în absența acesteia, titularul lucrării are obligația de a solicita emiterea unei autorizații de regularizare autorității administrației publice competente să emită și autorizația de construire.
Autorizația de regularizare nu se aplică oricărei construcții needificate legal, ci doar unei liste limitate de categorii, prevăzută la art. 301 alin. (2): locuințe unifamiliale cu regim de înălțime parter sau parter și etaj, cu suprafață construită desfășurată de maximum 150 mp; anexe ale locuințelor, gospodăriilor sau exploatațiilor agricole, în suprafață construită desfășurată de maximum 150 mp; și lucrări de închidere a balcoanelor, fără extinderea pe domeniul public.
Autorizația de regularizare se emite numai dacă sunt îndeplinite, în mod cumulativ, condițiile impuse de legislația specială privind protecția mediului, cerințele fundamentale aplicabile construcțiilor, cerințele specifice imobilelor cu caracter special aparținând instituțiilor din sistemul național de apărare, ordine publică și securitate națională (SNAOPSN) și reglementările urbanistice aplicabile (art. 301 alin. (3)).
Verificarea cerințelor fundamentale de calitate se face pe bază de expertize tehnice, întocmite de experți tehnici atestați pentru fiecare specialitate în parte – rezistență mecanică și stabilitate, securitate la incendiu, igienă, sănătate și mediu înconjurător, siguranță și accesibilitate în exploatare, protecție împotriva zgomotului, respectiv economie de energie și izolare termică (art. 301 alin. (9)).
Dacă aceste condiții nu sunt îndeplinite cumulativ, autoritatea publică locală aplică prevederile legale privind desființarea lucrărilor realizate; dacă există însă soluții tehnice pentru îndeplinirea lor, autoritatea poate impune obținerea unei autorizații de construire sau de desființare parțială (art. 301 alin. (5)-(6)).
Pentru o perioadă de maximum un an de la intrarea în vigoare a CATUC, autorizația de regularizare poate fi solicitată și pentru alte categorii de construcții decât cele enumerate la art. 301 alin. (2), cu condiția încadrării lucrărilor în reglementările de urbanism aprobate, a îndeplinirii cerințelor fundamentale de calitate, a obligațiilor fiscale și a aplicării măsurilor contravenționale (art. 301 alin. (7)).
În acest caz însă, valoarea cotelor aferente controlului de stat în amenajarea teritoriului, urbanism și construcții, precum și taxa de certificat de urbanism și de autorizare a construirii, sunt de zece ori mai mari decât cele care s-ar fi datorat dacă lucrările ar fi fost executate legal de la început (art. 301 alin. (8)).
Pentru construcțiile executate cu nerespectarea autorizației sau în lipsa acesteia, neregularizate până la data intrării în vigoare a CATUC, legea instituie o penalitate fiscală: valoarea impozitului pe clădire se majorează cu 100%, de la data constatării situației neautorizate de către autoritatea publică locală și până la obținerea autorizației de regularizare sau desființarea lucrărilor (art. 301 alin. (11)). Plata acestui impozit majorat nu echivalează însă cu o legalizare automată și nu înlătură aplicarea sancțiunilor privind disciplina în construcții.
Executarea lucrărilor fără autorizație de construire, de desființare, de regularizare sau de modificare, ori cu nerespectarea acestora, este contravenție și se sancționează cu amendă de la 50.000 lei la 1.000.000 lei, în funcție de gravitatea faptei și de impactul asupra vecinătăților (art. 357 alin. (1) lit. b) și alin. (4) lit. b)). Dacă abaterea privește regimul de înălțime autorizat, se aplică suplimentar o amendă de la 50.000 lei la 500.000 lei pentru fiecare nivel neautorizat (art. 357 alin. (5)).
În situațiile cele mai grave – de exemplu, lucrări la monumente istorice fără autorizație sau continuarea lucrărilor după dispunerea opririi acestora de către organele de control – fapta poate constitui chiar infracțiune, pedepsită cu închisoare de la 3 luni la un an sau cu amendă penală (art. 356).
Dacă proprietarul nu demarează procedurile de regularizare până la împlinirea termenului de un an prevăzut la art. 301 alin. (7), primăria poate proceda la desființarea lucrărilor neautorizate, cu recuperarea cheltuielilor, sau, după caz, are obligația de a solicita instanței desființarea construcției, cererea urmând a fi depusă de primar în termen de 30 de zile de la expirarea acestui termen (art. 301 alin. (12)-(13)).